建言大厅

• 关于老年人退休金安全使用的建议2016-04-05 10:23:45
  叶青(省政协常委，省民进副主委，省统计局副局长)说，最近一段时间，关于老年人参加理财、理财公司关门倒闭、退休金被骗的资讯，流传很多，所引起的社会不安定的事件频频发生。在各地“两会”场地，也可见中老年人举牌讨债、讨钱的身影。让人看了十分心酸。 在刚刚过去的一年，“e租宝、大大事件”搅动了整个P2P网贷江湖，随即年底《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》征求意见稿出台，以负面清单形式明确了互联网金融企业的业务边界。 专家指出，要分清真假P2P。要明确指出，e租宝既不属于P2P，也不能称为互联网金融，它只是披着互联网金融外衣的狼。e租宝有十万员工销售理财，拉客对象多数为跳广场舞的大妈，公园健身老人等线下不成熟的投资者，显然这些人群并不是互联网人群，他们完全无法掌握金融理财产品风险意识和互联网操作技能。而投资行为也是由理财经理开设帐号，代替客户模拟投标，这种模式已经脱离了互联网精髓。 专家提醒广大投资用户不应只看高息高回报，国资背景、媒体背书、风投、银行系的平台，应深刻地理解金融与信贷的本质，如何能真正利用互联网、高科技工具对传统金融生态进行改造与革新，这才是P2P唯一的正途。 不论怎么解释，我国的老年人体正在遭受传销、推销保健品吞噬有限退休金之后的“理财吞噬”。建议有关部门予以高度重视。 一是把老年人理财作为一个重要问题来对待。加强投资风险教育。让老年人了解基本的投资原理。链接理财的风险与赢利点。 二是给老年人理财提供安全途径。一般来说，城市的老年人在儿女的支持之下，退休金有所积蓄。要多介绍适合老年人安全投资的方向，如政府债券、公司债等。 三是严惩专门欺骗老年人的骗子公司。最近对留守老人的伤害，就有了特殊的严厉规定。处理老年人受骗案件也可以如此。 四是对“类金融公司”要加强管理。准入从严，建立管控平台，才能降低风险。 展开↓

  作者：叶青   评论：0条   回复

• 关于国民经济供给侧改革中应注意的几点问题2016-04-05 10:19:46
  曾宪初(湖北省政协常委，农工党湖北省委会专职副主委，湖北经济学院经济学教授)反映：2015年年底召开的中共中央十八届五中全会制定了“十三五”规划具体方案，有关“供给侧改革”被放到了一个突出位置，明确提出，要“创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展”。 近期，中共中央总书记、中央财经领导小组组长习近平主持召开中央财经领导小组第十一次会议，研究经济结构性改革和城市工作时强调：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。” 改革开放以来，各级政府已经习惯于经济增长一出现问题就采用积极的财政政策和货币政策来刺激需求，提振经济。这些政策虽然短期内有效果，但长期则会有一些副作用和后遗症。当这些副作用和后遗症积累到一定程度后，需求刺激的经济效果不但越来越弱，而且会影响到经济的平稳运行。在这种情况下，从供给端来寻找中国经济的增长动力就成为了必然选择。最近的一个现象最能说明问题，2015年“双十一”，日本的马桶盖、韩国的彩妆、澳大利亚的奶粉被哄抢，说明我们缺乏的不是消费能力，而是供给端的好产品。那么，“供给侧改革”我们需要注意那几点问题呢，以笔者的调查和思考，应注意如下几点问题。 　　一、解决产能过剩的结构性矛盾 当今中国产能过剩主要体现在三个方面：一是产品不适应市场升级需求，导致积压；二是基础能源供给大于生产需求，导致能源产品价格走低；三是行业规模大于实际需求，部分行业企业集中关停。在此情况下，如再盲目使用财政与货币政策扩大总需求，使停产企业重新得到贷款又恢复运行，使资金继续流向那些停产、减产的企业，结果不但宏观上会造成通货膨胀，而且使产能过剩加剧。 因此，应在供给方面采取建立企业产能利用率评估和预警制度，当企业产能利用率过低时，即存在产能过剩问题，政府应该配合企业加以纠正，及时调整生产规模，避免供大于求。对不同性质的产能过剩采取不同的调控方法，对于结构性的产能过剩，政府应利用信贷、财税、价格等经济政策杠杆“扶优汰劣”，引导行业内部结构调整。对于体制性产能过剩，政府应当从自身入手，使对政府和官员的考核从 GDP 指标转向政府治理水平，从政府内部的自我考核转向内、外考核相结合，减低地方政府的过度投资冲动。 二、推动企业降低成本提高效率 在经济新常态下，经济的运行成本不断攀升。长期的高税收成本、不断抬高的生产要素成本和2013年以来急速拉高的融资成本，使大量原本盈利的企业转为亏损，严重抑制了有效供给，并进一步影响了制造业投资、房地产投资和基建投资增速，使大量的中小企业挣扎在倒闭的边缘。为此，应从供给侧采取如下措施： 一是减少行政审批事项和税负，减轻企业负担，限制政府对企业经营决策的干预，减少行政审批事项，逐步地清理和规范涉企行政事业性收费，减轻企业负担，完善公平竞争、促进企业健康发展的政策和制度。应尽可能地减少企业税收负担，以产业政策为导向，通过结构性减税和普遍性降费，有针对性地促进创业创新，激发市场活力，终将会为企业带来切切实实的好处。 二是降低企业的融资成本。2015年以来，央行多次降准降息，对于降低社会平均融资成本确实起到了一定的作用,市场融资成本总体呈下降趋势，其中三季度下降尤为明显。虽然降息降准会导致资本外流，但央行的压力测试一再表明资本外流风险可控。只有成本真正下降到企业能接受的合理水平，中国经济才有可能重新开始新一轮的上升周期。 三、发展和完善资本市场，服务实体经济 在最近召开的中央财经领导小组会议上，习近平主席对股市发展提出了五个目标，要求“要防范化解金融风险，加快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者权益得到充分保护的股票市场。”为此，我们有如下建议： 　　一是防止资本市场价格过快下跌，冲击金融体系，进一步伤害实体经济。中央政府应该利用市场化工具，增加对资本市场的管控，对内规范市场行为，对外防止国际资本的恶意冲击套利行为，维护资本市场的国家安全。 二是加强股市中小投资者权益保护。股市的融资资金最终来自股市投资者，尤其众多中小投资者。政府要改革和完善对股票市场的监管，大力打击股票市场违法行为，对恶意做空者依法严处，为中小投资者树立信心，向市场传递正能量。 三是鼓励资本市场反补实体经济。国家在非常时期可出台法律制度，规定上市公司大股东套现后必须拿出一大部分资金投入再生产，否则终止交易。证监会要严厉打击大股东恶意套现、随意减持的现象，以此形成资本市场促进实体经济发展的良性机制。 展开↓

  作者：曾宪初   评论：0条   回复

• 赵霞关于将我省建成长江经济带水文明示范区的建议2016-04-05 10:12:42
  赵霞(致公党湖北省委会参政议政专委会副主任)反映：1月5日，习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会上强调，推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑，走生态优先、绿色发展之路，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益，使母亲河永葆生机活力。 长江沿线人口和经济总量占全省比例均超60%的湖北省，是水资源大省，号称“千湖之省”， 为此建议：抓住长江经济带发展的重大机遇，通过科学利用水资源、严格保护水环境、精心做好水文章、积极培育水文化，将我省建成长江经济带水文明示范区。 长江经济带水文明示范区的内涵体现在： 1、因水而富，拓展农民增收渠道，充分利用丰富的水资源优势，以发展高产、优质、高效、生态、安全农业为目标，以市场为导向，以水稻、水产、水禽等为特色，努力构建沿江优势农产品与加工产业带、优质畜牧水产养殖与加工产业带、特色林果生产与加工产业带。 2、依水而兴，以大耗水、大运量的冶金、石化两大基础原材料工业和汽车、船舶、装备制造三大优势产业为重点，推进制造业生产规模化、产业高端化、管理现代化，全面提升湖北长江经济带制造业的产业层次和综合竞争能力。 3、近水而悦，以长江三峡、黄鹤楼、荆州古城为核心旅游品牌，整合优势旅游资源，将湖北长江经济带打造成国际国内知名旅游目的地、长江中游精品旅游廊道和湖北旅游活力驱动轴。围绕湖北长江经济带的空间结构，形成特色鲜明、优势突出的武汉都市休闲度假旅游区、长江三峡生态文化旅游区、荆州和赤壁三国及楚文化体验旅游区等三大旅游板块和六条黄金旅游线路。加强与上、下游地区的旅游资源整合和线路对接，共同打造长江黄金旅游线。 4、傍水而居，坚持以人的城镇化为核心，坚持产城融合、四化同步，坚持工业反哺农业、城市支持农村，健全城乡一体化发展体制机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。加强城镇市政公用设施建设，创新城镇基础设施建设投融资模式，推进绿色城市、智慧城市、森林城市、人文城市、海绵城市和地下综合管廊建设，有序开展城市更新改造，提升城镇综合承载力和现代化水平。提高新农村建设水平，优化农村居民点布局，开展农村人居环境综合整治行动，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，突出“荆楚派”村镇风貌与建筑风格，建设美丽宜居乡村。 5、顺水而畅，推进长江航道“645”工程、汉江航运工程，加快完善三峡枢纽综合运输体系，开展荆汉新水道工程研究，提升黄金水道航运功能；重点发展武汉至上海江海直达和内线运输，推动武汉至东盟、日韩国际水运航线和“汉新欧”国际货运班列常态化运行，开通更多国际航线，提升武汉口岸货运中心功能。加快建设武汉东湖综保区和武汉新港空港综保区，推动更多具备条件的地区设立保税物流中心。 展开↓

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• 关于彻底解决湖北农村安全饮水问题的建议2016-02-17 09:27:45
  秦群燕（湖北省政协委员、民革湖北省委会常委、华中师范大学质量监测与评估中心主任）反映：“十二五”期间，湖北安全饮水工作取得突出成绩，但是也还有近1000万农村居民存在饮水安全问题；另外，原已解决农村饮水安全问题的受益区，也有出现反复或新增的问题, 原认定饮水安全和基本安全的部分人口，正逐渐变为不安全。 农村饮水安全工程建设和管理还有明显短板：一是工程规划布局缺乏统一，整体性较差；二是多数供水工程规模相对较小；三是部分主体工程建设存在因投资不足而降低标准的情况；四是供水保证率不高；五是水质合格率较低；六是自来水入户率有待提升；七是水源保护和水质监管薄弱；八是工程良性运行体制机制有待完善。 为了尽早让全省所有农民都喝上自来水、清洁水、放心水。建议： 一是要带着对群众的深厚感情，自觉坚持以百姓之心为衡量标准，坚持以“盼水妈”的感受为工作要求，尽快、彻底解决我省农村安全饮水问题。所谓尽快就是时间要提前，逐步实现要变为尽快实现，力争在1至2年，最多3年内，完成“十三五”的总体任务；所谓彻底，就是100%解决，就是保量又保质。在饮水安全问题上，工作上的一个百分点，千分点，对那一户那一人来讲，就是百分之一百。 第二，集中力量打歼灭战、攻坚战。要把彻底解决农村安全饮水问题和精准扶贫工作结合起来，和农村基础设施建设“六到农家”工程结合起来。精准扶贫要精准到村、到人，也要精准到安全饮水工程项目，“不能把不干净的饮用水带进小康”；要“精准使用资金”，集中更多的物力财力、包括通过金融借款来完成安全饮水工程计划，巩固提升原有工程的质量和效率；用“做好做快工程”的成果，去争取更多中央资金支持和政策的扶持。以此增强全省水资源统筹调配能力，全面保障城乡居民饮水安全。 第三，在工程实施过程中要重点协调几个方面的问题：一是调整（优化）工程布局；二是通过管网延伸整合小型集中供水和分散供水工程；三是通过对现有水厂及管网改扩建整合小型集中供水和分散供水工程；四是通过新建规模较大的集中供水工程整合小型集中供水和分散供水工程；五是通过水厂和管网的技术提升提高水质合格率；六是通过各个水厂管网之间的互联互通提升农村供水保证率。 第四，改革水价。通过适当提高水价，引导鼓励喝干净水的人群支援饮水有困难的人群。在充分调研和动员的基础上，逐步适度提高集中供水的用水价格，把提价积累的资金，返还到安全饮水工程上去。 第五，制定优惠政策，引导鼓励社会资金投资农村安全饮水工程。包括税收，金融，项目长期收益等方面的政策。 第六，通过加强水源保护和水质监管提高水质合格率。 政府统筹协调，搞好水源保护。一是充分发挥环保部门的执法主体作用；二是水利部门要及时发现问题并及时报告；三是水源保护要抓好的边界线管理，水源保护区管理，明确水源保护的责任单位和责任人。在农村，要从长远根本上解决生活污染，养殖污染（“当家塘”不能承包养鱼），面源污染（从化肥源头做起）。 第七，建立和完善工程良性运行体制机制。管理体制上要合理构建政府管理层次、管理主体层次和运营机构层次。在运行机制上，当务之急是要建立农村饮水安全工程养护维修基金制度。首先要在落实农村饮水安全工程各项优惠政策的基础上，鼓励水厂从水费中积极提留养护维修基金。其次是要政府运用公共财政按一定比例与水厂提留的养护维修基金进行配套补助，并且加强养护维修基金的使用与管理。为此，应提出养护维修基金的筹措办法、资金存储与拨付办法、资金使用与项目监管办法。 展开↓

  作者：秦群燕   评论：1条   回复

• 关于为全省各级机关公务员统一制作工作证件的建议2015-12-20 17:10:00
  公务员工作证件是公务员的身份证明，目前我省各级机关公务员的工作证件大多是单位各自印制的，形状编号不统一，样式各异，甚至有些制作粗劣，相当不规范，很容易被不法分子仿制。 展开↓

  作者：徐   评论：0条   回复