荆门高新区·掇刀区结合区情实际,区委统战部成立伊始就是实现大部制,从10多年运行情况看,效果较好。2015年中央、省委统战工作会议召开后,区委成立了统战工作领导小组,由区委书记吕义斌担任组长,定期研究部署统战工作。全区形成了党政主要领导带头抓,分管领导亲自抓,统战部门具体抓,党政职能部门和社会各界配合抓,一级抓一级、层层抓落实的统一战线责任体系,大统战格局已初步形成。
一是整合统战工作力量。区委按照“四个统一”的思路,建立了区委统战部、民宗局、工商联、台办“1+3”合署办公模式。“四个统一”,即合署办公后实行统一领导,由统战部牵头协调部署工作;统一管理,实行多部门一体化融合式运行;统一财务,实行分部门预算管理、一支笔审批支出;统一办公场所,确保办公资源有效共享和工作高效开展。目前,统战部机关共10个编制,在岗干部9人,统战部长除外有领导职数5名,其中副部长3名(分别兼任工商联党组书记、民宗局局长、台办主任),工商联主席1名,民宗局副局长1名。从实际工作情况看,合署办公的最大优势在于可充分集中统战各条战线力量,整合统战各项资源,统一进行调配,有效地缓解了基层统战工作力量薄弱人员少、多头管理不顺畅、力量分散效率低等问题。另一方面,合署办公后内部管理难度和工作量相应增大,所辖部门和主管业务不断增多,上级领导部门也相应增加,这对我们工作人员的业务能力和综合素质提出了更高的要求。近年来,我区统战工作取得了一定成绩,统战部先后被授予全省统战系统信息工作先进单位、全市统战工作先进单位等荣誉。
二是完善协同推进工作机制。建立健全促进非公经济发展、党外代表人士工作、民族宗教工作、港澳台海外工作等工作机制。比如,通过召开促进非公有制经济发展联席会议,听取非公经济人士的意见和建议,并以交办单的形式分解落实到相关责任单位,进行跟踪督办。2015年,通过联席会议帮助32家企业解决实际问题59个。在落实党外干部工作联合共商机制方面,区委组织部、统战部共同研究党外干部的配备与管理,不断调整充实党外后备干部数据库,党外代表人士及党外干部安排使用取得新的进展。目前,我区在人大、政府及工作部门、政协班子中安排党外干部25人,其中副县级4人、正科级2人、副科级19人。在维护民宗领域和谐稳定方面,我们通过民族宗教工作领导小组,每年组织民宗、卫生、交通、公安等部门对辖区宗教场所重大节庆活动进行服务与监管,确保不发生安全事故。
三是健全三级统战工作网络。建立了区、镇(街道)、村(社区)三级统战工作网络,构建社区统战工作“六个一”模式(即健全一个统战组织网络、建立一本统战工作台账、吸纳一名统战对象参与社区工作、组织统战对象每年至少开展一次活动、收集一条统战对象反映的意见建议、帮助统战对象解决至少一个问题)。依托三级统战网络,我们建立了统战对象资料档案,确定重点联系对象,对少数民族流动人口实行动态化管理。2015年,调解涉及统战对象矛盾纠纷11起,走访慰问困难统战对象30户,让统战工作更加贴近群众,让惠民政策更好地服务统战对象。为提高基层统战干部理论水平和业务能力,我区先后邀请中央社会主义学院教授王小鸿、省委统战部常务副部长盛国玉等领导来我区进行授课。