当前位置：推行智慧统战 提升服务水平——宜昌市伍家岗区基层统战智慧化建设的有益探索
中共湖北省委统一战线工作部 http://www.hbtyzx.gov.cn/ 2016-09-09 09:03:09 【阅读 】
推行智慧统战 提升服务水平
——宜昌市伍家岗区基层统战智慧化建设的有益探索
长期以来，基层统战普遍存在着基础信息掌握不准确、开展日常办公不便捷、服务对象诉求渠道不畅通和干部学习缺平台等共性难题。针对这些难题，我们按照统战工作信息化、便利化、特色化的要求，以强化统战成员服务为目标，依托统战信息办公系统、手机客户应用端、统战部服务网站和微信公众服务号四大信息载体，建立了一套较为完备的基础信息系统和快速服务系统，有效提升了基层统战服务能力和工作水平，拓展了统战服务领域和工作空间，提高了办事效率，为统战工作信息化、网格化和社会化管理探索出了新路。
一、多媒体互动，搭建基层统战智慧化平台
基层统战最大的困难在于工作条件艰苦，工作环境差和工作手段落后。针对这一实际，我们在市委统战部的指导下，依托技术开发人员，探索性地开发出一个适合基层统战工作特色的综合信息服务平台，简称“一库三平台”，即统一战线基础信息库，联动办公平台、在线服务平台、学习交流平台，是集网络办公、网上学习交流、网上在线服务和各类数据录入与查询于一体的综合信息服务系统，被基层统战干部亲切地称之为“指尖上的统战”。
（一）精准的基础信息服务。根据基层统战成员人多面广的实际，我们采取“三个一批”的方法，即统战干部分类采集录入一批、与市电子政务大数据对接采用一批、统战成员网上注册上传一批，建立起包含统战组织信息、统战干部信息、统战成员信息三大模块的基础信息库。统战干部可通过手机应用端随时查询、补充和更新各类数据。目前全区已完成200多个统战组织、400多名统战干部、3000多名统战成员的信息采集、录入和动态更新工作。
为方便统战干部全面系统查询，我们特意在系统桌面设计开发了一个统战数字地图。该地图标注了全区59个城市（农村）社区的具体位置。只要鼠标点击对应的社区图标，地图上就会自动显示该社区的各类统战信息数据。再点击其中的某类数据，就会显示该类数据的全部信息。点击其中某个人的数据，这个人的详细信息就会直观地显示出来，非常直观便接。
（二）便捷的学习办公服务。应用综合信息服务系统开设了学习交流板块和办公应用板块。学习系统设有“理论园地”“统战知识”“统战信息”“通知公告”“统战文件”等五大模块，是统一战线内部的学习交流园地。统战干部在这里可以随时分享工作经验、交流心得体会，学习统战知识、查阅统战文件，发布统战信息。办公应用系统设有“工作任务”“工作日志”“工作计划”“工作总结”“联动报表”“工作考核”六大模块。通过六大模板，基本实现了统战工作的网络化操作，全区统战干部每天都做了哪些事，记录了哪些工作内容，在这里一目了然。
（三）高效的成员在线服务。在线服务主要依托统战部微信公众号和统战部服务网站，这是统战成员的服务网，也称外网，主要用于统战成员在线随时表达诉求、反映各类困难和问题。外网同统战系统办公内网互联互通，凡在外网反映的问题，系统都会自动提交到内网后台，并指定其所在社区（村）统战干部答复和解决。答复和解决不了的问题由社区（村）逐级上交，直至区统战工作服务中心。区统战服务中心会根据问题的属性，再将问题转交区直相关职能部门或其他社会组织解决。这样，形成了一个有序的矛盾化解机制。所反馈的信息都会公开呈现在微信公众号和服务网站上。
二、多层次联动，推进基层统战智慧化全面普及
（一）高位推动。区委统战部积极争取各级领导的重视和支持。区委先后两次专题听取统战部关于智慧统战工作的汇报，并成立了区统战工作智慧化建设领导小组，由区委常委、统战部长任组长。市电子政务办“破格”将我区统战工作信息服务系统纳入全市电子政务系统，并作为宜昌建设“智慧城市”、“信息惠民城市”的重要组成部分，开设统战服务端口；将统战后台服务器纳入电子政务平台统一托管。区政府则每年预算智慧统战建设经费，确保此项工作得以顺利进行。
（二）上下互动。领导机关带头应用，从安排部署工作、下发督办通报、传阅统战文件、查阅基础数据到督办考核管理，全部实现网上操作。同样，基层统战干部全面普及，都不再用传统的办事模式，只需轻点鼠标，动动手指，便可完成以前一系列复杂的工作，如上报工作计划与总结、向上反映情况、完成各类报表等等。为强化痕迹管理，我们还特意为统战干部设置了一个统战工作日志模块，统战干部每天都做了哪些事，完成了哪些工作任务，在网上都一目了然。
（三）部门联动。以往做统战工作，大多都是统战部门和统战干部在做，其他党政部门和社会组织普遍离统战工作较远。综合信息服务平台投入运行后，我们又根据网络应用的新潮流，及时开发出了统战服务网站、“伍家统战”微信公众服务号，手机客户运用端，以及各类统战成员微信群、QQ群，将全区50多个区直部门、200个社会组织和3000多统战成员一起拉入全区统战工作信息化阵营，赋予他们相应的统战工作职责和任务，并制定出《伍家岗区统战工作信息服务平台应用考核细则》，将考核结果直接计入到年底党建工作和全区综合目标考核，有力地推动了全区智慧统战的开展。
三、多形式服务，突出智慧统战的便民惠民功能
我们通过“伍家统战”微信公众号和统战部服务网站，将统战成员服务有效植入统战综合信息服务系统，与统战部办公内网实现互联互通，有效突破了统战干部与统战成员之间的信息屏障，实现了网上网下两个服务，为统战成员搭建了一座高效便捷的信息服务桥梁。
（一）拓展服务内容。目前我们为统战成员提供的服务有五项。一是企业需求，包含我要招工、我要贷款、我要合作等服务模块，主要为非公企业提供各类实用性服务；二是困难救助，主要包括统战成员本人大病救助、直系亲属大病救助、困难成员子女上学救助、残疾救助、下岗失业救助、意外灾害救助等模块，依托统一战线内部力量为困难成员提供力所能及的帮助；三是求职登记，主要为统战成员和成员家属、子女提供就业帮助；四是政策服务，依靠工商、税务、人社等相关部门，汇集统一战线各方面惠民政策，供统战干部和统战成员查询参考；五是咨询与建议。
（二）优化服务流程。为使统战成员的服务诉求得到较好解决，我们根据统战成员的社会职务、社会影响、企业规模等将统战成员分为三类，分别对应到区级统战干部（一级统战联络员）、街乡统战干部（二级联络员）、社区村统战干部（三级联络员）。对应的各级联络员负责走访、联络和处理相对应统战成员的诉求。若是基层统战干部无权处理或处理不了的诉求，就按信息服务流程逐级上交，直至区统战工作服务中心。区统战工作服务中心是区委统战部为协调解决统战成员的服务诉求而专门设置的一个内设工作机构，其主要职责是，发布统一战线相关政策法律信息、受理统战干部和统战成员的在线投诉、协调区直相关部门依照职责管理权限落实统战成员的诉求、督办考核全区统战服务工作完成情况等。由于服务中心认真履责，全区统战成员的信息诉求基本做到了条条有回复，件件有反馈。
（三）增强服务实效。信息平台运行以来，改变了以往只能上门服务的模式，减少了中间环节，拓展了统战服务空间，方便了统战成员，推动了统战干部工作作风转变，提高了服务效率。主要体现为“三个更加”：一是基础信息更加精准。二是统战办公更加便捷。三是统战服务更加高效。截止目前，通过网上在线服务系统共收集统战成员诉求信息1000多条，其中大部分诉求都已得到了答复，还有部分诉求正在等待统战干部协调和处理。(作者系伍家岗区委统战部常务副部长 郭刚清)
