近年来,京山县委统战部针对非公有制企业融资渠道不畅、贷款成本过高、抵押担保不足、资金短缺加剧等突出问题,积极探索创新,成立了京山县总商会应急资金互助协会(以下简称互助会),有效缓解了企业融资难、融资贵和资金沉淀闲置问题,使非公企业普遍受益。
一、规范有序推进,构筑融资平台。一是破解难题建平台。京山县出台《关于支持非公企业发展的实施意见》等政策,最大限度地降低门槛、放宽领域,最大程度地为企业融资提供便利。县委统战部积极推动,具体协调县总商会牵头成立互助会,得到众多企业的积极响应。互助交流融资平台的搭建,实现了企业互动、互信、互助。二是严格条件保“健康”。为保证互助会平台健康运行、健康发展,确保入会企业互惠互助互利,县委统战部引导互助会对入会的会员企业基本条件进行严格规定。互助会对申请入会会员企业及时采集信息,做出评价,并在3个工作日内对是否批准入会作出结论,确保入会会员质量。三是规范运作重实效。京山县坚持遵循市场规律,积极协调银监、人行、金融办等部门的指导,支持互助会采取商会组织、企业主导、市场运作形式,实行“自主办会、自我管理、自负盈亏、自担风险”的运作模式,严格遵循信誉较高、实力较强、运营正常、符合国家产业政策四条标准,突出公益性质,为会员企业提供高效率、低收费服务。
二、着力盘活资金,加强风险管控。坚持一手抓资金盘活流动,一手抓市场运行管控,强化了互助会效益功能。一是实行资金效率最大化。企业入会,需要自愿认缴20万-200万元的入会资金,享受出资额12%的年收益回报。当需要资金时,可以向互助会提出申请,借款额度按在其认缴入会资金的5--10倍杠杆内放大借款,期限一般为1至3个月,利息每月1.5%。互助会运行以来,单笔借款最高1000万元,最低5万元。二是银担结合促进资金快速流动。引导互助会积极与银行部门和担保公司等金融机构开展深度合作,实行资金互动。互助会办理借款主要采取会员联保方式,手续简便。2015年2月为湖北绿林酒业有限公司解决应急资金,由京山武环商品混凝土有限公司提供会员联保,银行当天发放资金500万元。三是创新机制防控风险。在积极引导互助会充分盘活资金的同时,不断加强互助会风险防控的督导,明确县总商会承担监管职责。优化运行机制,制定详细的运行规范、操作流程,明确了审批权限、设定单笔借款最高限额,对入会审批、借款受理、调查、审查、发放等环节作明确规定,建立健全借款提前预约制、超比例借款和大额借款会审制、借款逾期通报制等“五项制度”,提升了互助会风险把控能力。
三、引入多种方式,增强造血功能。一是扩大规模,强化辐射带动。2016年底发展会员企业近60家,资金规模达到6000万左右,引入金融机构信贷资金,采用转贷、联合贷款、委托贷款等多种方式,疏通互助会和金融机构等外部资金通道,逐年壮大资金规模和授信额度。二是寻求支持,缓解资金压力。由县政府财政按互助资金总额的一定比例配套扶持资金,并随着互助资金总额的变动进行调整。2016年县财政配套县域发展资金(财政贴息)1000万元。三是达成共识,降低融资成本。邀请县人大、政协、金融办、工信局等有关负责人、非公企业代表及互助会负责人,召开交流座谈会,听取企业诉求,充分沟通互助会服务收费、贷款利率等方面问题,达成降低企业融资成本的共识。互助会通过减费让利、减息让利、提效增利、创新增利途径。降低非公企业的实际融资成本。