当前位置：夏齐勇：以点促面 基层统战工作有为有位
中共湖北省委统一战线工作部 http://www.hbtyzx.gov.cn/ 2016-06-28 09:06:38 【阅读 】
时隔九年，中央再次高规格召开具有顶层设计意义的中央统战工作会议，并颁布实施《中国共产党统一战线工作条例》，充分凸显统战工作的极端重要性。县乡基层统战工作更是统战工作的重要组成部分，在整个统战工作大局中具有基础性的地位和作用。做好新形势新任务下点多线长面广的县乡基层统战工作，意义重大、责任重大。
一、把握基点，在围绕中心、服务大局上做文章
围绕中心、服务大局是统战工作的根本点和着力点,是统一战线的职责之所系、生命力之所在。一是着眼大局出题目，组织统一战线深入调研，为县域发展议政建言。发挥统一战线“人才库”、“智囊团”优势，选择全局性、战略性、前瞻性重大课题，组织开展一系列建言献策活动，促成一系列重大问题的解决。如，组织统一战线围绕“发挥比较优势、培植优质旅游产业、建设鄂北生态文化旅游区、引领大悟走向生态文明新时代”建言献策，助推县委、县政府设立悟峰山旅游度假区管委会，引进金都汇银集团重点打造核心景区——悟峰山生态文化旅游度假区。二是紧盯大事交任务，发动统一战线积极响应，为基层改革分忧解难。国企改革是减压卸包袱轻装上阵抓发展的大事要事。全县98家国有企业改革亦涉及大量的统战成员，如何顺利平稳推进，统一战线是一支重要力量。要做好团结、教育、引导工作，通过耐心细致的思想工作，凝聚改革共识。要调动统战成员的积极性，主动联系群众、宣传群众、组织群众、发动群众，让改革得到最大多数群众的支持和参与，形成改革合力。要发挥统战的功能和优势，把方方面面的意志、智慧和力量凝聚到县委的决策和经济建设上来。三是聚焦大势存共识，引导统一战线主动作为，为社会和谐献计出力。坚持和而不同，正确处理一致性和多样性的关系，统一战线能够为社会和谐稳定凝聚强大的正能量。要把城市少数民族流动人口纳入管理服务范围，充分尊重民族习惯和文化差异，鼓励支持他们就业创业，帮助解决生产生活上的实际困难和问题，妥善处置涉及少数民族群众利益的矛盾纠纷，广交深交少数民族朋友。坚持定期到各宗教活动场所走访慰问，与宗教场所负责人和宗教界代表人士沟通思想、交心谈心，大力开展“和谐寺观教堂”和“十佳平安宗教活动场所”创建活动，加强爱国宗教团体建设，积极引导宗教与社会主义相适应，以民族和睦、宗教和顺服务社会和谐。
二、抓住重点，在助推发展、维护稳定上显作为
抓重点，既是方法，更是技巧。做好基层统战工作的关键在于善于抓住重点。一是发挥统一战线联系面宽、人脉广泛的网络优势，招商引进促发展。广搭平台、广辟渠道、广架桥梁，大力开展宣传推介活动，千方百计搞好项目对接和洽谈联谊，以情招商，以商招商，着力引进资金、引进项目、引进人才，助推经济发展。二是发挥统一战线人才荟萃、财力雄厚的资源优势，建功立业促发展。牢牢把住“两个健康”，全力支持、鼓励非公经济人士迎接“大众创业、万众创新”新时代，积极投身经济建设的主战场，创业创新，大展身手。着力引导非公经济人士积极参与扶贫济困、捐资助学等光彩事业，开展“感恩”行动，帮扶新农村建设等，更多更好地回报社会。三是发挥统一战线协调关系、化解矛盾的功能优势，疏导调解促稳定。抓住经济社会发展中的征地拆迁、社会保障、生态环境保护等重点、难点、热点问题，动员统战成员多向群众做好解疑释惑、理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作。支持统战成员深入群众，体察民情、反映民意，传送其它渠道不易掌握的社会信息和情况，传递不易反映出来的呼声和意愿，传达难以得到的建议和批评，进一步密切与人民群众的联系，维护好最大多数群众的利益。
三、破解难点，在防“边缘化”、去“空心化”上出实招
对于统战、特别是基层统战，一直存在“上层论”、“发展论”、“花瓶论”、“麻烦论”等模糊认识，很多时候工作没有高要求，考核没有硬指标，统战部门自身“理不直、气不壮”，队伍不强、能力不足、激情不高、办法不多、措施不硬，以至基层统战不被重视。一是争取重视。推动县委每年至少两次专题听取统战工作情况汇报，及时研究解决重大问题。坚持做到“四个纳入”，县委理论中心组每年安排一次统一战线理论、方针、政策集中学习。推动县委常委和党员副县长分别至少与2名党外代表人士结对子，深入开展交友活动，并形成制度化、规范化。不断优化统战工作环境，加强工作保障，将统战政治特别费纳入财政预算并实现逐年增加。二是营造氛围。除利用电视、报刊杂志宣传外，还利用互联网等现代宣传平台，加大宣传力度，以中央统战工作会议精神、特别是习近平总书记重要讲话和《中国共产党统一战线工作条例（试行）》为重点，全面介绍统战知识，及时反映统战动态，积极交流统战经验，展示统战风采，努力形成全党全社会关心支持统战工作的良好氛围。做到县级新闻媒体每月既要有统战的“声音”、也要有统战“图像”。三是健全机制。在建立“大统战”工作格局的基础上，着力建立健全高效工作机制。一是实行统战工作项目化管理。坚持清单式确责、项目化管理、方案化推进，狠抓进度管理和考核奖惩，达到“基层有感觉、领导有重视、上级有评价、自己有成效”。二是坚持统战“一盘棋”，既有分工又有协作，“分合”有度。平时统战系统各部门按常规分散做好各自本职工作，一旦开展大型活动，首先“统战”好自己，整合众智、发挥众长，集中统一行动打“攻坚战”，快速高效推进重大工作。四是建强队伍。一方面抓好统战干部队伍建设。充实统战部门干部队伍，选强配齐乡镇统战委员。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”教育活动，切实增强统战干部的责任意识、担当意识。借助“统一战线大讲堂”和统战大调研平台，着实提升统战干部的能力和水平。大力开展乡镇统战“六个一”创建活动，夯实基层基础。一方面抓党外代表人士队伍。把好“四个环节”，建立了党外干部、党外知识分子、少数民族代表人士、宗教界代表人士、非公有制经济代表人士、港澳台海外代表人士等6支队伍人才库，对掌握在册的1206名人士，要加强同他们的联系，了解他们的所思、所想、所盼，千方百计为他们办实事、做好事、解难题，当好统战成员的贴心人。
四、打造亮点，在突出特色、树立品牌上下功夫
亮点的作用在于示范引领，促整体推进。我们要按照“全县做表率、全市争先进、全省创特色”的工作思路，坚持认准的事不做则已，做就做好、做精，创品牌，成“名片”。一是做强“百企联百村”。以在我县召开的全省“千企帮千村、脱贫奔小康”活动推进会为新起点，全力协调服务好8个省级工商联会员企业帮扶8个贫困村的结对共建工作，着力通过产业带村、项目兴村、捐资建村、商品援村、入户结对等多种形式，引导更多的民营企业参与新农村建设，实现共建共赢。深入推进武汉大悟商会参与的“百企联百村、脱贫奔小康”活动，协调服务好商会11位会长携12个项目与县内12个村结对共建的帮扶项目。二是做大“回归创业工程”。大悟籍在外务工经商创办实业之人有近20万之众，他们中相当一部分人财力雄厚、人脉广泛、视野宽阔、经验丰富。每年各大中专院校毕业的大悟学生近2千人，他们学历高、视野宽、闯劲足。这些都是大悟发展的宝贵资源和财富，有助于为县域经济社会发展带来新的活力。协商邀请98名大悟籍在外创业的老板回乡或担任村党支部第一书记，或任村级“发展顾问”。据初步统计，近年来我们通过政策激励、亲情感召、创业恳谈、表彰奖励等措施，引回项目（企业）1.2万个，投资额在500万元以上的达236个，回乡人才近千人，回乡捐赠公益事业和光彩事业资金2千多万元。 （作者系大悟县委常委、组织部长）
