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湖北印发方案推进统一战线凝心聚力“十三五”行动

中共湖北省委统一战线工作部 http://www.hbtyzx.gov.cn/ 2016-06-28 11:32:14 【阅读 】

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        为充分发挥湖北统一战线优势作用、服务“十三五”规划实施，近日，湖北省委统战部印发了《湖北统一战线凝心聚力“十三五”行动实施方案》，明确了任务书、路线图、时间表，成为湖北统一战线开展凝心聚力“十三五”行动的总遵循。
 
方案指出，开展湖北统一战线凝心聚力“十三五”行动，是今后五年湖北统一战线围绕中心、服务大局的总品牌、总抓手。两个“总”字，凸显出该行动的重要地位和作用。
 
荆楚统战注意到，该方案分为四个部分，即总体思想、重点任务、进度安排、保障措施。其中重点任务部分，占了方案总篇幅的74.2％，提出的5大行动、17项具体举措，全是真材实料，分量十足，满满的都是正能量。
 
话不多言，直接为给大伙上干货。
 
一、凝聚共识行动
 
★ 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神
 
通过培训班、报告会、研讨会等多种形式，认真学习贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来，增强服务“十三五”规划实施的责任担当，为我省实现“率先、进位、升级、奠基”四大目标团结奋斗。
 
组织全省统一战线广大成员和统战干部认真学习研读《习近平总书记关于统一战线论述摘编》等资料，深入学习贯彻习近平总书记统一战线重要思想，通过开展学习培训、研讨交流、专题辅导等，将学习贯彻的成果落实到湖北统一战线服务“十三五”规划的实际行动中。
 
组织党外专家学者通过辅导报告、发表文章等多种形式，引导统一战线成员深入学习国家和我省“十三五”规划纲要，全面理解经济发展新常态的大逻辑，正确认识我省处于发展的黄金机遇期、积蓄能量释放期、综合优势转化期、四化同步发展加速推进期的阶段性特征，深刻把握全国、全省经济社会发展的方针政策，牢固树立和贯彻落实五大发展理念。
 
★ 组织引导民主党派、无党派人士和非公有制经济人士开展主题教育活动
 
深化民主党派、无党派人士坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动。结合纪念中国共产党成立95周年、“五一口号”发布70周年和各民主党派省、市（州）级组织换届等契机，组织开展学习研讨、实地考察等活动，加强政治引导，弘扬优良传统，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，更加自觉地为“十三五”规划实施作贡献。
 
深化非公有制经济人士理想信念教育实践活动。组织引导非公有制经济人士认真学习贯彻习近平总书记在全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会议上的重要讲话精神，引导非公有制经济人士在服务“十三五”规划实施中实现新作为、新提升、新发展。开展“新理念新发展”形势政策教育，引导非公有制经济人士认清形势，坚定信心，守法诚信，创新发展。组织开展“‘十三五’怎么看怎么办”大讨论，引导非公有制经济人士牢固树立五大发展理念，为“十三五”规划实施贡献力量。
 
★ 强化党外代表人士共识教育
 
制定实施全省统一战线教育培训有关规划，重视发挥党校、行政学院、干部学院和社会主义学院的作用，每年举办20期左右党外代表人士培训班。突出政治培训和共识教育，把党的十八届五中全会和省委十届七次全会精神、国家和我省“十三五”规划纲要作为党外代表人士教育培训的重要内容。不断增强党外代表人士服务“十三五”规划实施的自觉性和坚定性。
 
加强党外代表人士实践锻炼基地建设和管理，通过“挂实职、干实事、求实效”，深度参与体制机制改革、精准扶贫精准脱贫、推动大众创新万众创业等具体实践，帮助和引导党外代表人士了解国情、省情，坚定共识。
 
★ 引导党外人士在参与意识形态工作中凝聚共识
 
支持民主党派各级组织领导干部和无党派代表人士通过多种形式积极正面发声，发挥新的社会阶层人士特别是网络界人士舆论引导作用，广泛宣传中央、省委关于“十三五”时期经济社会发展的形势判断和重大部署，在传播正能量中巩固思想政治基础。
 
二、建言献策行动
 
★ 支持党外人士参与民主协商
 
推进政党协商的制度化规范化。出台《湖北省政党协商实施办法》，修改完善《双月座谈会实施细则》，配合省委办公厅制定并实施政党协商年度计划。为各民主党派省委会直接向中共湖北省委提出意见建议做好联络服务工作。协调有关部门落实建立知情明政、考察调研、对口联系、协商反馈等机制。
 
支持党外人士中的人大代表和律师、法学专家等法律界人士，积极参与立法协商，为我省“十三五”时期加强法治湖北建设，推进社会治理体系和治理能力现代化、促进社会包容和谐发展等建言献策。
 
支持党外人士以多种形式参与政府协商，开展对我省“十三五”时期行政改革和经济发展政策的研究论证，为政府科学施政提供参考。
 
支持党外政协委员认真履职，就我省“十三五”规划实施广泛了解社情民意，反映各方意见建议。
 
★ 支持党外人士开展重点考察调研
 
根据我省“十三五”规划重大部署，支持各民主党派结合实际做好重大课题调研工作。贯彻落实中央《关于支持民主党派中央重点考察调研工作的意见》，完善民主党派重点调研课题协调机制，邀请有关部门，向党外人士介绍“十三五”时期省委、省政府关注的重大问题，有针对性地确定调研选题。
 
聚焦我省“十三五”规划实施、推进供给侧结构性改革，深入实施一元多层次战略体系等重点任务，支持各民主党派、工商联和无党派人士深入开展调查研究，积极发挥党外知识分子联谊会等载体作用，集中力量攻坚克难，形成高质量的调研成果。
 
★ 支持党外人士开展民主监督
 
贯彻落实《中共湖北省委关于支持民主党派、无党派人士民主监督的意见》，支持民主党派、无党派人士就我省“十三五”时期重大改革举措、重要政策贯彻执行和重要约束指标等落实情况，通过民主协商、“直通车”等形式，开展民主监督，提出意见建议。制定实施湖北省进一步规范特约人员工作的具体办法，支持特约人员在民主监督中发挥独特优势和作用。
 
支持工商联就“十三五”时期支持非公有制经济发展的政策落实情况开展第三方评估。
 
★ 打造湖北统一战线新型智库
 
充分发挥湖北统一战线人才荟萃、智力密集的优势，建立以党外院士专家为主体的统一战线智库，围绕“十三五”规划实施和全省经济社会发展中的重大问题、统一战线事业发展中的新情况新问题等，开展深入研究，提供智力支持，形成湖北统一战线服务“十三五”规划的智慧合力。
 
三、岗位建功行动
 
★ 深入开展“爱岗位、献良策、作贡献”主题活动
 
鼓励支持全省高等学校、科研院所、国有企业党外知识分子，立足自身工作岗位，发挥专业技术和知识优势，为高校（院所、企业）发展建言献策，立足岗位争创一流业绩。
 
★ 鼓励支持党外人士创新创业
 
鼓励党外人士特别是留学人员积极投身创新驱动战略、大众创新万众创业战略，建设一批归国留学人员留学报国的平台载体，引导新的社会阶层人士推动新技术、新产业、新业态发展。
 
★ 引导党外人士开展社会服务
 
组织省“同心•院士专家服务团”、“同心•律师服务团”成员开展决策咨询、科技服务、普法宣传、人才培训等服务。
 
四、助推非公经济发展行动
 
★ 营造关心支持非公有制经济发展良好氛围
 
协助搭建党委、政府与企业、商会沟通协商的制度化平台。建立健全党政领导与民营企业家对话交流、联系服务制度，畅通渠道，增进互动，加强沟通，推动构建“亲、清”新型政商关系。
 
利用各类宣传阵地，加强宣传引导、服务支持、政策保障，着力构建良好政治生态，实现政企沟通规范化、制度化、常态化，促进领导干部积极作为、靠前服务，营造鼓励、支持、引导非公有制经济发展的浓厚氛围。
 
完善统战部、工商联与非公有制经济人士经常性联系机制，及时了解掌握思想状况和企业发展情况，加强政治引领和思想引导，协调解决困难问题。
 
★ 推动促进非公有制经济发展政策落实
 
支持引导非公有制经济代表人士利用“两会”、双月座谈会、政协常委会及界别协商会、专题协商会等平台，通过高层协商、提案议案、列席会议等形式，反映民营企业诉求，推动政策落实。
 
协调有关部门开展促进非公有制经济发展政策落实情况的督查，推动解决民营企业融资、市场准入、公共服务体系建设、组合民间资本、清理涉企审批和收费等重点问题，形成有利于非公有制经济发展的政策环境、法治环境、市场环境、社会环境。
 
支持工商联与政法部门建立工作协调机制，落实省委提出的“护幼、容错、不赦罪”和建设性执法司法的要求，促进平等保护民营企业财产权和知识产权。帮助企业建立完善法律风险防范机制。
 
支持工商联围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，整合资源，搭建平台，服务以民营制造业为主体的实体经济发展。聚焦民营制造业发展现状、制约因素及政策措施的贯彻落实，开展专题调研，提出意见建议。联合有关部门，围绕行政审批制度改革、支持中小微企业发展、支持创新创业等方面的政策，开展咨询、培训、对接等政策服务。采取多种方式，推动银企合作、保企合作、产业基金合作，鼓励设立企业风险互助基金，帮助企业缓解“融资难”。
 
★ 支持民营企业积极投身国家、湖北重大战略实施
 
在“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群框架下，协调有关部门为民营企业提供政策、金融、信息、法律、外事等方面的服务。鼓励民营资本参与境外工业园区建设，开拓国际国内工程建设市场，参与国际产能合作，加大海外并购力度。充分发挥商会的桥梁和纽带作用，积极在“一带一路”沿线国家组建商会，组织我省民营企业“走出去”开展经贸交流活动。
 
五、服务精准扶贫行动
 
★ 促进民族地区全面实现小康
 
以中央、省委民族工作会议精神为指导，以民族地区全面建成小康社会和促进全省民族团结为目标，结合实施“十三五”规划，督促落实省委、省政府支持民族地区经济社会发展的政策措施。支持有关部门完善“616”和“1+1”等对口支援工作机制。协调有关部门做好城市流动少数民族人员的服务管理工作。
 
★ 引导非公企业积极履行社会责任
 
深入开展光彩事业。引导民营企业到老少边穷地区从事资源开发、产业园区建设、新型城镇化发展等，引导和支持用人企业在贫困地区建立劳务培训基地。积极争取支持，加强联系沟通，组织开展光彩事业行活动。
 
支持工商联、光彩会开展“千企帮千村、脱贫奔小康”行动。以民营企业和商会为帮扶方，以各地建档立卡贫困村为帮扶对象，以“村企签约共建”为主要形式，动员民营企业结对帮扶一批贫困村，力争全省建档立卡贫困村全覆盖。通过实施县乡龙头企业带动工程、专业合作组织帮扶工程、创业就业促进工程、金融扶贫创新工程、“互联网+扶贫”工程、“光彩能人”引领工程，“光彩助力”公益行动、“光彩圆梦”公益行动和“楚商回归”扶贫行动，帮助加快贫困地区的贫困村、贫困户、贫困人口脱贫进程。
 
★ 动员组织全省统一战线积极参与精准扶贫
 
充分发挥各民主党派联系广泛优势，积极争取各方面资源，开展“思源工程”、“烛光行动”、“生态教育移民班”、“民进壹小时爱心基金”、“同心水池”、“同心亮康工程”等公益项目，帮助解决贫困人口就学、就医、饮水等实际困难。
 
发挥统战系统单位和统战团体的作用，争取港澳台海外资金、社团和各界爱心人士公益捐赠，继续在贫困地区实施“同心﹒海联新农村卫生室”等项目。支持开展温暖工程活动，选拔贫困家庭学生和残疾人到定点职业学校学习，帮助解决就业问题。
 
鼓励支持高校、科研院所党外知识分子开展智力扶贫，协助贫困地区制定相关产业、区域发展规划，开展实用技术培训、法律咨询、转化技术成果等。
 
支持宗教团体和宗教活动场所探索建立规范的社会公益和服务机构，积极开展扶贫捐赠等公益慈善事业。
 
助推长阳土家族自治县精准扶贫精准脱贫。集中省直统一战线的力量资源，通过积极建言献策、促进产业扶贫、开展科技服务、帮助改善民生等措施，助推长阳县提前摘帽脱贫，努力建设统一战线参与精准扶贫、精准脱贫的试验示范区。
 
支持民主党派、无党派人士、工商联对全省精准扶贫精准脱贫重大政策措施执行情况和扶贫开发资金使用情况等进行民主监督。
 
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