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代表们围绕5个专题进行审议。（张弦 摄）
1月12日上午，新区人大代表围绕自贸区、科创中心、环境综合整治、文化服务、应对老龄化等5个专题进行专题审议。
推进上海自贸区国际化
2016年是上海自贸试验区建设的关键一年，上海自贸区扩区运行将满一年。“以自贸区建设为契机，营造浦东法治化、国际化、便利化的营商环境”为主题的人大专题审议会上，与会代表们的热情不减，期盼不减，直指问题，提出建议。
马晨光代表认为，当前新型科技企业和创业投资机构常以无形资产为主，很难从银行中获得贷款，建议在投贷联动机制中，利用自贸区制度创新的政策优势，支持商业银行探索开展向科技型创业投资机构提供贷款的业务，满足这些企业的融资需求。
张欣代表则建议，自贸区的政策覆盖面有待进一步扩展。洋山四期投入使用之后，如果政策的覆盖面没有相应扩展，可能会带来同一个港区有的港口属于自贸区，有的则不属于，造成码头之间换装的障碍。
怎样把自贸区之间的各项政策相互融合起到乘数效应，也是代表们关注的话题。茆英华代表认为，目前自贸区的创新突破普遍以单项为主，互联互通还不够。若是加强制度政策的系统开发，以及具体落地时的协同性，将让更多企业受益。
肖建国代表则认为，要充分发挥上海自贸区和国际自由贸易协定之间的联动，提高优惠政策的效力，进一步推进上海自贸区的国际化。
科创中心建设瞄准国际一流
在“以科创中心建设为引领，推进创新发展、产业升级”专题审议中，马璟代表认为，“十三五”科创中心建设内容涵盖了布局、辐射功能、人才引进、金融等各个环节，非常周密。她建议浦东要以国际一流科创中心为目标，继续加大对基础科研的投入。同时，注重创新的基础研究，一方面吸引一流名牌大学、高端研究团队落户浦东，另一方面引导社会投资投入浦东基础研究。
何大军也建议发挥高校在创新中的作用。从长远来看，不管是创意还是创新成果，都将有赖于知名院校的推动。浦东需要研究制定相应政策给予引导扶持。在产业方面，何大军建议关注终端产品的整合作用。他介绍，张江过去注重技术含量，较为忽视终端产品，而终端恰恰含有整合能力，建议注重打造有影响力的终端产品品牌。
产业升级方面，徐宏来代表建议浦东打造从新产品研发至终端生产加工制造的完整产业链，加大对生产研发的支持力度，提升自动化水平。他介绍，目前加工制造企业主要依赖人工操作，用工需求量大，自动化程度有限，每当春节前后，人员流动对生产稳定性、产品质量都产生很大影响。
薛锦达代表认为生产制造是产业化的必要组成部分，离开制造业，产业将呈空心化。薛锦达建议浦东给予存量制造企业更多发展空间、时间和支持，帮助企业从传统加工制造向产品研发、技术研发转型升级。同时，制定政策，扶持浦东制造企业派驻研发人才到海外参与全球协同研发，支持浦东制造企业引进更多海外人才参与研发。
发挥迪士尼的溢出效应
在“十三五”文化规划中，浦东提出“基本建成全国最具创新活力的文化创意产业高地之一”。陈大年代表表示，电视剧《琅琊榜》在去年热播，但少有人知道原著是浦东的阅文集团旗下的网络小说。这说明，我们在创造了优秀的文化产品之后，还需要打造畅通的宣传途径和传播渠道。
如何满足500多万浦东市民的文化需求，也成为代表们关注的重点议题。
陈帮国代表认为，浦东地域广大，文化项目必须要针对不同地区、不同人群做到差异化和主题化，并要力主政府搭台、社会唱戏，注重对本土文化人才的发掘。如为数众多的楼宇白领人群，他们同样也是文化知音，浦东需要进一步整合他们的力量，带动区域文化氛围。
丁海涛代表则提出浦东公共文化应在挖掘中继承、开放中借鉴、普及中提高、共建中共享，快速发展中避免顾此失彼，应当力求全面。
很多代表还关注到了将在今年开园的上海迪士尼乐园，如何看待这一“文化现象”、发挥迪士尼的溢出效应，成为大家关注的话题。
陈晓平代表提议在迪士尼周边打造环迪士尼健康文化展示区。他认为，随着人们物质与文化水平不断提高，出国医疗和旅游成为时下热点，推广医疗文化或能够成为浦东的经济增长点。依托迪士尼乐园的巨大吸引力，浦东可对周边的郊区工农业产业进行环保改造，打造健康文化上下游产业链。
让浦东的天更蓝水更清
良好的生态环境是建设高品质浦东的重要内容，是实现浦东绿色发展的必要条件，也是人民对美好生活追求的重要体现。在“推进城乡环境综合治理，建设生态绿色浦东”专题讨论中，为了让浦东的天更蓝，水更清，空气更清新，代表们纷纷献计建言。
刘金宝代表认为，专题报告内容从问题和需求入手，措施扎实。去年，浦东的合庆地区经过一年的密集整治，效果明显。他希望，“十三五”期间，浦东继续加大重点区域环境整治力度，像综合治理合庆镇一样，多管齐下，让老百姓享受到环境改善带来的福祉。他建议，对于经济薄弱街镇，政府应给予扶持，采取差别化管理。
围绕固废处置，宋汉城代表建议，加大宣传固废处理相关法律法规力度，加大执法力度，在面上形成“违法必究，执法必严”的打击态势。在美丽乡村、城市小区规划建设时，将公建固废处置配套功能纳入，循环利用资源，增加土地肥力。同时，积极引进推广成熟先进的固废处理技术，贯彻循环经济理念，实现变废为宝。
推动老龄事业加快发展
丁常云代表首先给出了一组数据：到2018年，全市每年将有30万左右的独生子女家庭进入养老时代，老龄化已经是全社会无法回避的问题，新区应该通过倡导购买服务，逐步使社会力量成为发展老龄事业和产业的主体。同时，政府要积极研究、推出与老龄事业发展相配套的专项规划、促进养老服务业发展的政策形成体系，再辅以家庭自主照顾，向完善社区居家养老服务的目标迈进。
李惠娟代表对人口老龄化加速的现象也深有体会。常年在基层工作的她认为，全区要大力推进“医养结合”的养老服务模式。但是，“医养结合”不是口号，也不是简单的养老院与卫生服务中心签协议。政府应该牵头，建立专门养老组织管理体系，将多部门管理变成单部门管理，协调“医养结合”过程中多领域、资源的相互融合。同时设立风险规避的机制，让机构放开手脚，一切从为老服务着手，突破瓶颈。
对于“十三五”规划中提到的养老服务队伍人才建设的话题，林怡琼代表十分有共鸣。她说，目前在社区，招收助老护理员的“压力很大、难度很高，留不住人、招不到人”，原因在于相关待遇已经跟不上类似行业的节奏，出现了人力资源脱节的问题。需要相应政策支持，加强从业人员职业化、专业化培训，提高行业人员补贴，激发和提升行业人员工作的积极性和竞争力。大力发展社区公益事业和志愿服务组织，积极鼓励社会各界人士以多种形式参与为老助老服务。（记者 佚名）
